中国共产党前两个历史决议：形成于事业发展的重要节点

中国共产党前两个历史决议：形成于事业发展的重要节点

11月12日，中共中央在北京举行新闻发布会。 中新社记者 易海菲 摄

本刊记者/徐天

2021年11月11日，中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议闭幕。全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（简称《决议》），备受关注。

在中国共产党的历史上，以“决议”命名的文件很少。中央党史和文献研究院院长曲青山指出，此次全会通过的《决议》，是党的历史上第三个历史决议。另外两个历史决议，分别是1945年通过的《关于若干历史问题的决议》，以及1981年通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。

中宣部分管日常工作的副部长王晓晖说第三个历史决议内容，前两个历史决议产生的历史条件、时代背景、所要解决的问题有所不同，但都是在重大历史关头作出的，都对推动党和人民事业发展起到了重要作用。他认为，“站在新的历史起点上，回顾过去、展望未来，对党的百年奋斗历程特别是改革开放40多年的奋斗历程进行全面系统的总结，既有客观需要，也具备主观条件。”

形成于事业发展的重要节点

武汉大学法学院副院长祝捷专门研究过党内法规和党内规范性文件。他说，“决议代表对这件事情的共识，它并不是行为规范，行为规范通常叫意见或者决定。决议的思想性、理论性、意识形态性非常强。”祝捷告诉《中国新闻周刊》，讨论历史问题、形成共识，这本身就体现了中国共产党解决历史问题的制度思维。此次出台的文件再用“决议”二字，一方面希望继承此前两个历史决议的精神，另一方面也是希望通过决议来统一全党的认识。

回看前两个历史决议，它们都形成于中国共产党事业发展的重要节点，并且都用了相当长的时间广泛征求意见，反复讨论修改，也都起到了统一认识的效果。

《关于若干历史问题的决议》是延安整风运动的重要成果。曲青山曾撰文指出，整风过程中出现了一些对重要历史问题的严重争议、思想斗争过火等问题，引起了毛泽东的高度重视。他意识到，如果不能解决好党的历史问题，就不可能实现真正的团结统一。为此，全党用了一段时间集中而有针对性的学习讨论，并且对错误路线进行深入批判，在大家有了比较统一的认识之后，第一个历史决议的起草工作开始启动。

起草过程中，党的高级干部对此有多次讨论，并提出了很多修改意见，稿子重要的修改有七次。

30多年后，第二个历史决议《关于建国以来党的若干历史问题的决议》问世。曲青山指出，当时，我国正处在改革开放新时期解放思想、拨乱反正的历史转折之中，党内外存在一些对新的路线方针政策、对新中国成立以来党的历史问题的错误认识。特别是如何评价毛泽东的功过和毛泽东思想，成为党内外、国内外高度关注的一个重要政治问题。因此，党中央认为，要顺利推进改革开放，全面完成拨乱反正，必须正确认识新中国成立以来党所走过的道路，全面总结这一时期的历史经验，并对一些重大历史问题作出结论，以分清是非，统一思想。

正如邓小平所说：“过去的问题已经结束了，需要作个总结，不走这一步不行。”如同第一个历史决议，这个决议也经历了长期反复的修改。

时间又过了40年，中国共产党的事业发展走到了一个新的历史节点。祝捷指出，今年是建党百年第三个历史决议内容中国共产党前两个历史决议：形成于事业发展的重要节点，我国正处在两个一百年的历史交汇点上，第一个百年奋斗目标，即全面建成小康社会已经实现。全党全国正走在第二个百年奋斗目标的赶考之路上，即全面建成社会主义现代化强国。在这个时刻，中国共产党亟需对第一个百年的成果和经验进行总结，为第二个百年提供智慧支持。

另一个时代背景是，我国正面临着两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局第三个历史决议内容，一个是世界百年未有之大变局。尤其是后者，在全球新冠疫情大流行的影响之下，变局加速演变，我国面临的情况之严峻、问题之复杂是前所未有的。因此，中国共产党有必要去总结、巩固自己的经验，明确未来前进的方向。

除此之外，中国共产党第二十次全国代表大会即将在2022年召开，这构成了这个决议的第三个历史背景。祝捷认为，在二十大这个面向第二个百年的第一次党代会上，中共中央会提出新的路线图、战略谋划和重大举措，成为迈向第二个百年的宣言书。此时问世的第三个历史决议，可以使全国人民形成统一思想，团结一致向前冲。

据公开的新闻报道，《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》形成讨论稿，在党内外一定范围内征求意见。讨论稿在各方意见的基础上进行修改，再提请十九届六中全会审议。

决议也是一次解放思想

作为一个在特殊的时间节点上问世的历史决议，第三个历史决议有着与前两个历史决议不同的特点，主要体现在立意与内容方面。

王晓晖在十九届六中全会闭幕后的新闻发布会上指出，前两个历史决议主要总结党的历史教训、分清历史是非，而这次决议主要总结党的百年奋斗重大成就和历史经验。

他说，从建党到改革开放之初，党的历史上的重大是非问题，前两个历史决议基本都解决了，其基本论述和结论至今仍然是适用的。“改革开放以来，尽管党的工作中也出现过一些问题，但总体上党和国家事业发展是顺利的，前进方向是正确的，取得的成就是举世瞩目的。《决议》把着力点放在总结党的百年奋斗重大成就和历史经验上，符合实际中国共产党前两个历史决议：形成于事业发展的重要节点，有利于推动全党增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志。”

清华大学国情研究院副院长鄢一龙告诉《中国新闻周刊》，正是因为身处百年未有之大变局，我们需要更加明确地回答，我是谁、我从哪里来、我要到哪里去、我的道路是什么、我为什么会成功、我接下来要怎样继续成功。

鄢一龙说，“欲知大道，必先为史”，从历史脉络与历史叙述中确立自我身份，真正明白我是谁，才不会迷失自己，才会更加清醒、自觉、主动地向前走。

决议对各个历史时期重大成就、背后的原因、经验、当时的时代背景等，都有深入的阐释。受访者都提到，前些年，学界对各个历史时期的功过是非、彼此之间的关联是存在争议的，“把主流叙述和其他叙述混淆起来”。而此次决议则给出了明确的判断，并回答了这个关联性。

比如，决议指出，以毛泽东为主要代表的中国共产党人提出关于社会主义建设的一系列重要思想，毛泽东思想是马克思主义中国化的第一次历史性飞跃。以邓小平为主要代表的中国共产党人，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这一根本问题，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义；以江泽民为主要代表的中国共产党人，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识；以胡锦涛为主要代表的中国共产党人，则成功在新形势下坚持和发展了中国特色社会主义。

以习近平为主要代表的中国共产党人，深刻总结并充分运用党成立以来的历史经验，从新的实际出发，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。

鄢一龙指出，决议不仅对各个历史时期做了深入阐释，还重点论述了当前的新时代特征，进一步阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想。就像几十年前中国的解放思想一样，此次决议也将推动新的思想解放。“很多人身子上进入了新时代，但头脑并没有进入新时代，没有实现认知的迭代升级。”他认为，这个决议确立的史观，有助于破除一些人头脑里的新型教条主义，更进一步理解新时代的深刻本质。