住房城乡建设部国家文物局关于开展国家历史文化名城和中国历史文化名镇名村保护工作评估检查的通知

住房城乡建设部国家文物局关于开展国家历史文化名城和中国历史文化名镇名村保护工作评估检查的通知

住房和城乡建设部 国家文物局关于开展国家历史文化名城和中国历史文化名镇村落保护评价检查工作的通知

建规[2017]221号

住房和城乡建设厅、各省、自治区文物局（文化厅）、海南省计委、市规划局（计地委、计地局）、文物局、北京市农委：

党中央、国务院高度重视历史文化遗产保护工作。自1982年国务院建立历史文化名城制度以来，已经走过了35年的实践。为进一步做好国家历史文化名城（以下简称名城）和中国历史文化名镇名村（以下简称名镇名村）的保护工作，住建部城乡建设和国家文物局决定开展名城名镇、名村保护。评估检查。现将有关事项通知如下：

一、一般要求

贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、国务院关于历史文化遗产保护的有关文件精神，组织开展名城评鉴考察，具有高度政治责任感的乡镇。完成各阶段考核检查任务，认真总结成果，梳理存在问题，提出立足新形势下继续做好名城名镇名村保护工作的思路以实际情况为准。

二、评估检查范围和亮点

本次评估检查范围涵盖132个国家历史文化名城、252个中国历史文化名镇和276个中国历史文化名村。根据《历史文化名城名镇名村保护条例》和《历史文化街区划界和历史建筑认定工作方案》（建办桂函[2016]681号），以下内容主要是评估和检查：

(一）保护范围和数量的变化。检查名城、名镇、名村、不可移动文物、历史文化街区和历史建筑的保护范围；评估保护范围和数量的变化。更改的原因。

(二）历史城区。检查传统格局、历史风貌和空间尺度的保护；历史城区居民数量变化；历史文物保护；仿古建筑等行为块及其发生的原因。

(三）历史文化街区的划定和历史建筑的认定。根据《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理》，2017年是否完成历史文化街区的划定和历史建筑的认定。占历史建筑总数的60%。核对新划定的历史文化街区数量，新确定的历史建筑，以评估人口普查的整体情况。

(四）历史文化街区。查看历史文化街区名单是否依法公布；历史文化街区核心保护区主要出入口设置标志文化街区；历史文化街区人口变化；整治、改造或过度商业开发。

(五）历史建筑。检查历史建筑档案是否建立并设置保护标志；历史建筑的修复与保护；现代建筑与工业遗产的保护与利用；历史建筑的双重地位。历史建筑和不可移动文物；评估历史建筑振兴利用的方式和资金支持是否可持续。

(六）保护规划。检查名城、历史文化街区、名镇名村的保护规划是否依法编制；保护内容、保护范围、建设控制要求是否名镇保护规划中纳入城市、城镇总体规划；评估各项建设活动是否满足保护规划确定的建筑高度等控制要求；评估保护规划的实施情况。

(七）地方性法规和相关政策的制定。检查各省、自治区、直辖市和有立法权的著名城市，地方人民政府制定的相关保护法律和政策。名镇、名村所在县级以上县级以上城市，制定相应的保护管理办法和政策，评估相关法规政策的落实情况。

(八）基础设施改善与国家专项补助资金使用情况。历史城区、历史文化街区基础设施改善与环境整治；“十二五”期间专项补助资金国家发改委拨款使用、地方资金支持、地方日常维护保养资金投入使用；评价专项资金使用效果。

三、评估检查时间表

评估检查采用自评自查、互评互查、抽查三种方式：

(一）自本通知印发之日起至10月31日，各省、自治区、直辖市住房和城乡建设（规划）、文物部门将对对区域内著名城市、城镇和村庄的自我评估。检查。

(二）11月1日至11月15日，各省、自治区、直辖市住房和城乡建设（规划）、文物部门组织开展立项评估检查团队（参见附件 1） 进行跨区域交叉评估检查。

(三）自本通知下发之日起至11月30日，我部和国家文物局将在各地开展随机抽查，重点对名城名镇进行评估检查。保护工作成绩显着，问题多。村。

四、组织负责人

为加强对评价检查工作的组织领导，住房和城乡建设部会同国家文物局成立了国家文物保护评价检查工作领导小组。中国历史文化名城和历史文化名镇、名村。成员如下：

领队：住房和城乡建设部副部长黄艳

宋新潮国家文物局副局长

副组长：住房和城乡建设部城乡规划司司长冯中华

国家文物局文物保护考古司副司长闫亚林

委员：住房和城乡建设部城乡规划司副司长张兵

国家文物局文物保护考古司副司长唐伟

住房和城乡建设部城乡规划司历史名城保护处研究员傅爽

国家文物局文物保护考古司资源管理处研究员詹德华

领导小组办公室设在住房和城乡建设部城乡规划司。主任冯中华（兼），副主任闫亚林（兼）。

五、评估检验工作要求

(一）名城、乡、村要认真撰写评价自查报告，填写《全国历史文化名城保护评价基本数据表》（附件2）和“中文历史文化名镇”）《名村基本资料表》（附件3）。各省、自治区、直辖市住房和城乡建设（规划）、文物部门政府对区域内名城名村保护进行自评，总结保护的基本情况、存在的主要问题，研究拟采取的对策住房城乡建设部国家文物局关于开展国家历史文化名城和中国历史文化名镇名村保护工作评估检查的通知，形成评价自查报告，与各著名城市、名镇、名村的评价自查报告一并报送住房和城乡建设部、国家文物局2017 年 11 月 10 日。

(二）各省、自治区、直辖市住房和城乡建设（规划）、文物部门按要求组织成立评估检查组，指定司局级领导带队开展跨区域交叉评价检查，形成专项评价检查报告报住房和城乡建设部、国家工商总局文化遗产 2017年11月30日前。每个评估考察组在每个省、自治区至少考察2个名城（不包括只有1个名城的省、自治区）国家历史文化名城，名镇名村考察次数为由评估检查组确定。每个评估和检查组必须确定一名联络官，负责联络和协调。 2017年10月23日前住房城乡建设部国家文物局关于开展国家历史文化名城和中国历史文化名镇名村保护工作评估检查的通知，将联络员名单及联系方式报我部城乡规划司。

(三）评估检查工作要严格贯彻中央八项规定精神国家历史文化名城，轻装上阵，简化接待，不安排宴请。

评估检查工作完成后，住房和城乡建设部、国家文物局将召开总结会议，总结评估检查工作，并形成总报告国务院对保护工作成效显着、群众普遍接受的名城、名镇、名村国家历史文化名城，要通报表扬，推广典型经验；保护工作不到位、地方政府监管不力、破坏历史文化遗产价值的，应当限期通报批评。整改；对逾期不整改或者经评估、检查认定为不合格的名镇、名村，列入濒危名录或者撤销其称号；经评估检查发现的问题，逾期不改正或认定为不合格的，建议国务院列入濒危名录或撤销名录。